PAGE 2 R-DCA-461-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con cuarenta y cinco minutos del once de setiembre de dos mil seis.--------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Seguridad y Vigilancia Sevin Ltda., en contra del acto de adjudicación de la Licitación por Registro 2006LG-000013-PROV, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad, para el servicio de seguridad y vigilancia para cubrir instalaciones del ICE en Cartago Centro, Tres Ríos y en la estación Terrena de Guatuso, acto recaído a favor de J.W. Investigaciones S.A., por un monto total de ¢45.229.376.56. --------------------------------------- RESULTANDO I.-Seguridad y Vigilancia Sevin Ltda presentó el recurso el 22 de agosto de 2006. ------------------- II.-En los procedimientos se han observado las prescripciones legales y reglamentarias, y, ----------- CONSIDERANDO I.-Hecho Probado: Unico: Que el Instituto Costarricense de Electricidad promovió la Licitación por Registro 2006LG-000013-PROV, para el servicio de seguridad y vigilancia para cubrir instalaciones del ICE en Cartago Centro, Tres Ríos y en la estación Terrena de Guatuso, acto recaído a favor de J.W. Investigaciones S.A., por un monto total de ¢45.229.376.56. (ver La Gaceta 158 del 17 de agosto de 2006). ---------------------------------------------------------------------------------- II.-De la admisibilidad del recurso en razón de la cuantía: En el Alcance 10 a La Gaceta 42 del 28 de febrero de 2006, se comunicó la resolución R-SC-02-2006, dictada por el Despacho de la Subcontralora General de la República a las 14:00 horas del 15 de febrero de 2006, mediante la cual se comunicó el promedio de los presupuestos de compra de bienes y servicios no personales de los años 2004, 2005 y 2006 según dispone la Ley 8251 del 29 de abril de 2002. Asimismo, en tal Alca ...

PAGE 2 R-DCA-448-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con quince minutos del cuatro de setiembre de dos mil seis.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Carvajal CR S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública 2006LI-000038PROV, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para la adquisición de tarjetas inteligentes SIM para los sistemas de telefonía móvil GSM.----------- I. POR CUANTO: La objetante presentó su recurso el 30 de agosto de 2006.--------------------------- II. POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso. El artículo 88.3. del Reglamento General de Contratación Administrativa dispone que “…Cuando el recurso resulte totalmente improcedente por el fondo o la forma, será rechazado de plano en el momento que se verifique tal circunstancia…” En orden a determinar esa admisibilidad del recurso, tenemos que numeral 81 de la Ley de Contratación Administrativa dispone que el recurso de objeción debe interponerse dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. En este caso debemos considerar que, la invitación para concursar fue publicada en La Gaceta 158 del 17 de agosto de 2006 y se fijó como fecha de apertura el 21 de setiembre de 2006. Tomando en consideración que los días 21 de agosto y 15 de setiembre son feriados de ley, el plazo para presentar ofertas sumaría un total de 23 días hábiles, por lo que efectuado el cálculo, el tercio del plazo es de 7 días hábiles y la fecha máxima para objetar el concurso era el 29 de agosto. De esa forma y siendo que el recurso se presentó el 30 de agosto de 2006, debe rechazarse por extemporáneo. Por lo demás la propia recurrente advierte que, a la fecha no se ha realizado ninguna prórroga de la apertura que le favorezca para efectos de contabilización del plazo.----------------------- ...

PAGE 2 R-DCA-446-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa San José, a las ocho horas con quince minutos del primero de setiembre del dos mil seis.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Condicel Limitada en contra del cartel del Concurso de Elegibles , promovido por el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) para conformar el registro de elegibles para la realización de Obras de mantenimiento e instalación de teléfonos públicos.------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: La firma Condicel Limitada interpuso y fue recibido en este Despacho el 25 de agosto del 2006, un recurso de objeción en contra del cartel del Concurso de Elegibles para conformar el registro de elegibles para la realización de Obras de mantenimiento e instalación de teléfonos públicos.-------------------------------------------------------------------------------------------------- II.-POR CUANTO: Falta de competencia para conocer el recurso.- Que el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa dispone: “Plazo y órganos competentes. Contra el cartel de Licitación pública o el pliego de condiciones de la licitación por registro, o de la licitación restringida, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República en los casos de licitación pública y licitación por registro, y ante la administración contratante en el caso de licitación restringida”. Dado que el recurso que nos ocupa fue interpuesto por la firma Condicel Limitada ante un cartel para “Registro de Elegibles”, ésta Contraloría no tiene competencia para conocer el recurso de marras; en consecuencia la gestión se ha transferido al Área de Denuncias y Declaraciones Jurad ...

PAGE 2 R-DCA-442-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con cuarenta y cinco minutos del treinta de agosto de dos mil seis.--------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Seguridad y Vigilancia Sevin Ltda., en contra del acto de adjudicación de la Licitación por Registro 92-2005, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad, para el servicio de seguridad y vigilancia para cubrir instalaciones ICE ubicadas en Alajuela Centro, acto recaído a favor de Seguridad Eulen S.A., por un monto de US$80.037.96.---- RESULTANDO I. Seguridad y Vigilancia Sevin Ltda presentó su recurso el 16 de agosto de 2006. ------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones legales y reglamentarias, y,------------ CONSIDERANDO I. Hechos Probados: 1) Que el Instituto Costarricense de Electricidad promovió la Licitación por Registro 92-2005, para el servicio de seguridad y vigilancia para cubrir instalaciones ICE ubicadas en Alajuela Centro, acto recaído a favor de Seguridad Eulen S.A., por un monto de US$80.037.96,00. (ver La Gaceta 149 del 4 de agosto de 2006). 2) Que el tipo de cambio venta del colón costarricense del 4 de agosto de 2006 (fecha de la publicación del acto de adjudicación) era de ¢517.20. (Ver La Gaceta 149 del 4 de agosto de 2006). http://www.bccr.fi.cr). ---------------------- II.-De la admisibilidad del recurso presentado. Procedencia del recurso en cuanto al monto. En el Alcance 10 a La Gaceta 42 del 28 de febrero de 2006, se comunicó la resolución R-SC-02-2006, dictada por el Despacho de la Subcontralora General de la República a las 14:00 horas del 15 de febrero de 2006, mediante la cual se comunicó el promedio de los presupuestos de compra de bienes y servicios no personales de los años 2004, 2005 y 2006 según dispone la Ley 8251 del 29 de abril de 2002. A ...

PAGE 2 R-DCA-434-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veintiocho de agosto de dos mil seis.------------- Recurso de apelación interpuesto por Seguridad y Vigilancia Sevin Ltda., en contra del acto de adjudicación de la Licitación por Registro 2006LG-000019-PRO, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad, para el servicio de seguridad y vigilancia para instalaciones ICE, en la zona Pérez Zeledón, acto recaído a favor de Consorcio de Información y Seguridad S.A., por un monto de ¢55.796.174.04. ------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Seguridad y Vigilancia Sevin Ltda. presentó el recurso a las 13:59 horas del 16 de agosto de 2006. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias, y, -------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: Único: Que el Instituto Costarricense de Electricidad promovió la Licitación por Registro 2006LG-000019-PRO, para el servicio de seguridad y vigilancia para instalaciones ICE, en la zona de Pérez Zeledón, acto recaído a favor de Consorcio de Información y Seguridad S.A., por un monto de ¢55.796.174.04. (ver Gaceta 149 del 4 de agosto de 2006). ---------------------- II.-De la admisibilidad del recurso presentado. Procedencia del recurso en cuanto al monto. En el Alcance No. 10 a La Gaceta No. 42 del 28 de febrero de 2006, se comunicó la resolución R-SC-02-2006, dictada por el Despacho de la Subcontralora General de la República a las 14 horas del 15 de febrero de 2006, mediante la cual se comunicó el promedio de los presupuestos de compra de bienes y servicios no personales de los años 2004, 2005 y 2006 según dispone la Ley No. 8251 del 29 ...

PAGE 58 58 R-DCA-427-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del veinticuatro de agosto de dos mil seis ----------------- Recursos de apelación interpuestos por ECI TELECOM Costa Rica, COASIN Costa Rica y DESCA S&S Centroamérica, S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 7300, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad, para la adquisición de plataforma de acceso a Metro ethernet dictado a favor de DATATELL Tres Mil de Costa Rica, S.A., por $5.864.174,73.------------------------------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I. Que mediante escritos presentados en tiempo, las oferentes ECI TELECOM Costa Rica, COASIN Costa Rica y DESCA S&S Centroamérica, S.A. presentaron recursos de apelación contra el acto de adjudicación citado.------------------------------------------------------------------------------------------------ II. Que mediante auto dictado a las nueve horas del veintinueve de mayo del dos mil seis, esta División concedió audiencia inicial a la Administración licitante y a la empresa adjudicataria. (vid, folio F2 en expediente de apelación).---------------------------------------------------------------------------- III. Que por oficio DCA-1850-2006, del 29 de junio pasado, esta División requirió a la Unidad de Sistemas y Tecnologías de la Información su criterio técnico sobre los temas en debate (vid, folio F3 en expediente de apelación).---------------------------------------------------------------------------------- IV. Que mediante oficio DI-USTI-322, del 21 de julio de 2006, la Unidad anteriormente indicada, emitió su parecer técnico, mismo que consta a folio E10 y siguiente de expediente de apelación.----- V. Que mediante auto de las catorce horas del veinticuatro de julio, esta División concedió audiencia especial a las partes y a su vez prorrogó hasta por veinte días hábiles más, e ...

12 4 R-DCA-413-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con cuarenta y cinco minutos del dieciséis de agosto de dos mil seis.--------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Asea Brown Boveri S.A., representada por ABB S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 7284-E, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad, para la adquisición de equipo para Enlaces Red de Onda Corta Portadora OPLAT, acto recaído a favor de Siemens A.G., representada por Siemens S.A., por un monto de €1.985.392,00. ----------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-Asea Brown Boveri S.A. alegó en su recurso que el ICE irrespetó una aclaración hecha al cartel, toda vez que el cartel originalmente requería ráster de 2.5 Khz, y como únicamente dos empresas en el mundo lo fabrican, solicitaron se pudiera participar con rásters de 2 Khz y un ancho de banda de 4 kHz. El ICE contestó que el cartel solicita ráster de 2.5 Khz como una especificación técnica que se considera conveniente basándose en la red de comunicación OPLAT existente, lo que significa que se aceptó cotizar equipos con rásters de frecuencias distintas a 2.5 Khz. En virtud de lo cual, los incumplimientos técnicos señalados por el ICE tienen un origen en común, el no haber ofrecido un ráster de 2.5 Khz, sea al ofrecer un ráster de 2 Khz. Por ende, estiman que su oferta fue indebidamente descalificada. ------------------------------------------------------------------------------------ II Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo al Instituto Costarricense de Electricidad.-------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.---------------- ...

12 13 R-DCA-383-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del veintisiete de julio del dos mil seis.-------------------- Recurso de apelación interpuesto por Suministros y Materiales Eléctricos SUMATEL, S.A. en contra del acto de adjudicación de la licitación pública 7278-T, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para la adquisición de cajas de dispersión de 10 y 20 pares, acto recaído a favor de la Sociedad Industrial Metal Eléctrica, S.A., representada por Technicorp, S.A., por una suma de US$930.290,00.------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-Sumatel manifiesta que en la licitación pública 7240-T promovida para la “Adquisición de cajas de dispersión de 10 pares" la actual adjudicataria fue excluida técnicamente y, según su criterio, los incumplimientos técnicos que originaron esa descalificación en la licitación pública 7240-T aún los mantiene para esta; toda vez, que sus muestras no cumplieron con lo solicitado en el punto 2) de la Sección D "Pruebas para cajas de dispersión de 10 y 20 pares” (realizadas por el fabricante), ya que la adjudicataria indicó en la oferta una norma colombiana, norma que, a su juicio, incumple con lo requerido en los puntos 5.1 y 5.2 y origina su exclusión técnica. Expone que ocupa el segundo lugar en precio y no el cuarto como lo indicó la Administración, dado que las ofertas 3 y 4 fueron descalificadas y, que su precio no excede la disponibilidad presupuestaria estimada en ¢700.000.000,00. Solicita prueba complementaria, tendente a que soliciten las muestras al ICE y que sean los técnicos de esta Contraloría General los que evalúen nuevamente dichas muestras.------ II.-Mediante auto de las doce horas del cinco de junio de dos mil seis, se confirió audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria, con el objeto de que se refirieran a los alegatos de la apelante y ofrecieran o aporta ...

1 3 R-DCA-365-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta minutos del veintiuno de julio del dos mil seis.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- SOLICITUD DE RECONSIDERACION interpuesta por la empresa Asea Brown Boveri Sociedad Anónima (ABB S.A.), en relación con lo resuelto en la resolución de esta División R-DCA-343-2006 de las diez horas del trece de julio del dos mil seis.--------------------------------------- RESULTANDO I. Que esta División de Contratación Administrativa dictó la resolución R-DCA-343-2006 de las diez horas del trece de julio del dos mil seis, mediante la cual rechazó de plano por extemporáneo el recurso de objeción interpuesto por la empresa Asea Brown Boveri Sociedad Anónima (ABB S.A.) en contra el cartel de la licitación pública No.2006LI-00008-PROV promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para la adquisición de equipo eléctrico diverso para las ampliaciones de las Subestaciones Río Claro, Cañas y Palmar Proyecto SIEPAC. --------------------------------------- II. Que dicha resolución fue notificada a la empresa Asea Brown Boveri Sociedad Anónima (ABB S.A.) el 14 de julio del 2006 (vid. folio G-2 del expediente de objeción). --------------------------------- III. Que mediante escrito presentado ante esta Contraloría General el 18 de julio del 2006, la empresa Asea Brown Boveri Sociedad Anónima (ABB S.A.) solicita reconsideración de lo resuelto por esta División en la citada resolución R-DCA-343-2006. En este sentido indica que si bien el aviso a participar en la licitación se publicó en La Gaceta No. 107 del 05 de junio del 2006, el cartel estuvo a disposición de los interesados en la Proveeduría Institucional hasta el 16 de junio, por lo cual solicita que se considere –como excepción- esos nueve días hábiles en el cómputo del plazo para interponer la objeción, y ...

PAGE 16 R-DCA-358-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del dieciocho de julio de dos mil seis.--------------------- Recursos de apelación interpuestos por Asociación Taisei-Bilfinger Berger; Constructora Andrade Gutiérrez S. A.; y Consorcio Obrascon Huarte Laín S. A.-Meco S. A.-Andrade Calváo Engenharia Ltda. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 7225-E promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para la construcción de obras en sitio de presa del proyecto hidroeléctrico Pirrís, recaído a favor de Astaldi S.p.A., por $54.322.081,20 y ¢28.217.271.326,20.----------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-La Asociación Taisei-Bilfinger Berger impugnó en contra de la adjudicataria la falta de información de un litigio pendiente en la etapa de precalificación e incumplimientos de tipo técnico en la licitación.------------------------------------------------------------------------------------------------------ II.-La Constructora Andrade Gutiérrez S. A. cuestionó la capacidad financiera de la adjudicataria así como incumplimientos de tipo técnico. En contra de Asociación Taisei-Bilfinger Berger adujo incumplimientos técnicos.----------------------------------------------------------------------------------------- III.-El Consorcio Obrascon Huarte Laín S. A.-Meco S.A.-Andrade Calváo Engenharia Ltda. impugnó el acto de adjudicación por la exclusión de su oferta y alega incumplimientos de tipo técnico en contra de la adjudicataria.---------------------------------------------------------------------------- IV.-Mediante auto de las quince horas del veinticuatro de mayo de dos mil seis, se confirió audiencia inicial a la Administración, a la adjudicataria y a las apelantes con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones hechas en su contra y para qu ...